抓住机遇深化棉花流通体制改革运用经济手段促进棉花结构调整

新华社北京6月7日电（中央人民广播电台记者刘振英新华社记者李安定）全国棉花工作会议6月3日至4日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基到会作了重要讲话。他强调，要抓住当前棉花供大于求的机遇，进一步深化棉花流通体制改革，运用经济手段加大结构调整力度，减少棉花种植面积，提高棉花质量，降低成本，增加效益，增强我国棉花的市场竞争能力。

朱镕基指出，去年国务院作出《关于深化棉花流通体制改革的决定》，提出要逐步建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。改革的方向是正确的，必须继续坚定不移的贯彻执行。当前，我国棉花生产和流通中存在的问题仍很突出。主要是由于棉花连年丰收，而消费逐年减少，棉花总量供大于求的状况继续加剧，库存积压日趋严重。去年国务院已经提出减少全国棉花种植面积，但是各地调整力度很不够，种植面积并没有真正减下来，不少棉农仍在大量生产没有市场销路的低质棉花，供销社棉花销售困难，亏损不断增加。朱镕基强调，必须充分认识棉花生产和流通问题的严重性和紧迫性，采取坚决有力措施，尽快加以解决。否则，不仅进一步加剧棉花销售困难和企业库存积压，造成严重的社会浪费，占用银行大量信贷资金，加重财政负担，而且势必影响棉农的长远利益，影响我国棉花生产和棉纺工业的长远发展。因此，要抓住当前有利时机，进一步完善和制定相关的政策措施，加大棉花结构调整力度，坚决把棉花种植面积减下来，推动我国棉花生产和流通的健康发展。

朱镕基指出，减少棉花种植面积，调整棉花结构和布局，不能靠行政命令，而必须依靠经济手段，特别是发挥价格杠杆的调节作用。国家对棉花的收购价格和销售价格不再作统一规定，棉花价格主要由市场供求形成。

当前要发出一个强烈的信号，就是今年棉花总量仍然严重供大于求，由此决定棉花价格还会有较大幅度下降，特别是没有市场销路的低质棉花价格会降得更多，用供求信息和价格信号积极引导棉农调减棉花种植、优化品种结构。朱镕基强调，要认真实行优质优价政策，大幅度拉开棉花质量差价，扩大品种差价和等级差价。实行优质优价，有利于促进优质棉生产，改善棉花种植结构；有利于提高棉花质量，增强国际市场竞争能力；有利于使棉农通过增加优质棉比重，弥补因调减棉花面积和产量而减少的收入。为了适应优质优价政策的要求，国家有关部门要综合考虑长度、强力、色泽和含杂量等多方面因素，尽快改革棉花质量标准。

朱镕基指出，棉花是一些地区农民收入的重要来源。棉花种植面积减少，价格降低，从眼前看会影响一部分棉农收入，但符合棉农的长远利益。棉花生产不适应市场需求变化，不调整棉花结构，棉农的长远利益就没有保证。只有把产量减下来，结构合理了，质量提高了，收入才能逐步增加。对棉农因调减面积而减少的收入，要通过提高科技种棉水平，降低生产成本，提高优质棉比重，发展其他有销路、有效益的农产品，加以弥补。增收必须减负。当前农民负担仍然很重。各地区和各有关部门务必下大的决心，切实减轻农民负担。

朱镕基指出，棉花主产区省级政府要组织有关部门认真负责地做好本地区的棉花生产和销售工作，积极稳妥地推进本地区棉花流通体制改革。他强调，决不能认为棉花价格放开了，棉花经营渠道拓宽了，就可以撒手不管了。省级政府要继续加强棉花购销市场管理，严格审定市场准入资格，保证棉花市场的正常秩序。经省级政府批准取得市场准入资格的棉纺企业，也要委托供销社轧花厂进行籽棉加工。对未经省级政府批准，擅自从事棉花收购、加工和经营的单位和个人，要严肃进行查处。目前，全国籽棉加工能力已经严重过剩，各地不得再新上籽棉加工项目，禁止生产和使用已被取缔的小轧花机、土打包机。要进一步加强棉花质量监督，加强对采摘、收购和加工等环节的管理，既要保证质量，防止掺杂使假，又要防止压级压价，损害棉农利益。

朱镕基指出，要加快供销社棉花企业改革。棉花经营渠道拓宽后，供销社棉花企业要进一步转变经营观念，强化服务功能，提高竞争能力，建立新的经营机制，真正办成自主经营、自负盈亏的经营实体。要积极收购农民的棉花，努力为用户服务，通过竞争和优质服务，继续在棉花流通中发挥主渠道作用。价格可以由市场供求形成，但决不能拒收。要继续做好下岗分流、减员增效工作，进一步减少流通环节，降低经营费用，扭转经营亏损局面。棉花价格放开后，棉花企业必须按照保本销售的原则进行经营，决不允许再发生新的亏损挂账。农业发展银行要加强对棉花收购资金的监管。棉纺企业要抓紧清理和归还拖欠供销社棉花企业的货款。全国供销总社要切实负起做好棉花购销工作的责任。

国务院副总理温家宝主持了6月4日下午的会议。国务委员兼国务院秘书长王忠禹，全国政协副主席、供销合作总社主任白立忱出席了会议。